从人工智能技能的开展和使用方向来看，“机器人”砸公务员的“铁饭碗”仅仅时刻问题。（视觉我国/图）
（本文首发于2019年12月5日《南方周末》）
人工智能没有本身利益，态度肯定中立，也没有心情动摇的搅扰，不折不扣地履行由法令和法规转化而来的算法，群众心目中的完美公务员不过如此
日前，印尼总统佐科·维多多宣告政府机构将在2020年撤销两个公务员层级，并使用人工智能代替他们，以削减阻止出资的繁文缛节和官僚主义。但他也弥补说，这项方案需求得到议会的同意。这一雄心壮志的方案还存在许多变数，议会是否同意、触及多少政府岗位、怎么组织赋闲公务员都存疑。可是，从人工智能技能的开展和使用方向来看，“机器人”砸公务员的“铁饭碗”仅仅时刻问题。
2017年，BBC根据剑桥大学的数据系统剖析365种作业在未来的“被筛选概率”，政府底层职工在“被筛选榜单”上与银行职工并排第五，被筛选率高达96.8%，仅次于电话推销员、打字员、管帐和稳妥业务员之后。受访英国人中的三分之二以为，至2027年就会有“机器人”在政府任职。事实证明，英国人仍是保存了，印尼现已宣告了方案，而日本已先行一步。
2019年秋天开端，东京都港区开端在认可保育设的入所审阅中导入人工智能。
这虽然是一项不太起眼的作业，却也触及爸爸妈妈的作业情况、家庭情况、地域优先等级等一系列参数，甚至包含是否有兄弟姐妹之前在这一校园上学之类的小细节。因而依照曩昔的常规，需求15名政府职工用三天时刻逐个鉴别审阅，总计需求500小时左右的作业时刻。而人工智能只花了5个小时，就完成了辖区内80所幼儿园的分配作业，功率大幅进步。能够想见，这样的技能使用一定会渐渐的多，许多无所事事的政府职工将会失掉岗位。
政府规划过于巨大早已是困扰各国开展的“现代病”，从技能视点看，人工智能有很大的可能性成为“看病”的良方。人工智能是对人的认识、思想的信息进程的模仿，拿手数据处理和剖析，只需决议计划规范客观明晰，人工智能的功率远高于人类。依照这一规范衡量，许多公务员的功用正是人工智能取而代之的方向。
公务员系统是现代政府完成社会办理功用的巨大流水线，看上去部分杂乱、功用繁复，其实整个系统中充满着性质类似、功用单一的同构体，进行的是简略重复的初级智力活动。这就像一台杂乱精细的机器，大部分元件不外乎类似的齿轮、
螺丝之类的简略构件。比如说，简直一切部分、各个层级普遍存在批阅程序。虽然各有一套行政法规的“专业分工”，可是业务逻辑和流程类似。申请者按规则格局提交信息数据，批阅者据此以相关法规加以评判。对这些功用部分的要求，无非是依法依规、高效公正地处理信息，而这些信息又依照相应的格局预先设置得十分规整，很简略数字化。这类简略重复的业务性作业将是人工智能代替的最佳方针。
不过，这并不代表被代替的一定是底层公务员，可代替性的规范与科层制并没有直接的联络，更重要的是功用特点。客观规范明晰、数字化程度高的功用部分将是人工智能代替的优先选择，技能上无需考虑这类部分的层级凹凸。例如，财政部分中很多存在的管帐特点职位就比大街政府和谐邻里关系的调停业务更有可代替性。后者需求同理心、社交能力和情感投入，至少在人工智能技能开展到较高水平之前，都不会有赋闲之虞。
此外，自在裁量权巨细也是人工智能可代替性的重要规范。自在裁量权的职位需求归纳多范畴的杂乱信息，做出平衡性的决议计划。功用单一的“弱人工智能技能”是无法代替的。以日本公务员系统为例，国家公务员中的“特别职”以及地方政府主官大都归于此类。这些职位触及的方针拟定、司法审判、外交活动触及的业务杂乱、判别规范含糊，因而赋予任职者较高的自在裁量权，人工智能尚难代替。
人工智能在公务员系统中代替使用的优点是清楚明了的，节约人力和相应本钱、进步工作功率都不存争议。更为重要的是，人工智能没有本身利益，态度肯定中立，也没有心情动摇的搅扰，不折不扣地履行由法令和法规转化而来的算法，群众心目中的完美公务员不过如此。这也是印尼总统此次变革的首要着眼点。
当然，技能进步不能代替政治决议计划。以人工智能技能遏止现代化以来政府规划快速胀大的趋势，并非看上去那么达观。现代政府从诞生伊始便是有着本身利益诉求和强壮实力的“有机体”，利维坦化的原因是杂乱的、政府扩张的愿望是激烈的。技能代替进步政府功率在现代化以来现已发作过屡次，最近一次当属计算机的遍及使用。有学者计算过，计算机的呈现代替了占政府人员15%的计算和初级管帐岗位——19世纪大英帝国的财政部大厅里有着一望无际的工作桌，标志性的小绿灯下很多政府职工繁忙地摆弄着计算尺，这一雄伟场景曾经是帝国政府的自豪。计算机遍及后，那些都成了前史遗迹。可是，今日英国政府的规划比起19世纪甚至20世纪初“超编”了多少？戋戋15%的岗位被代替，在政府规划急剧胀大的脚步面前微乎其微。
（作者系前史、经济学者）
（本文仅为作者自己观念，不代表本报态度）
关不羽