编者按:本文来自微信大众号“城市战役”(ID:sunbushu123),作者:孙不熟,36氪经授权发布。
宁波和舟山的新式交融形式,引发重视。
据汹涌新闻报道,5月6日,宁波“关于揭露寻求全面放宽我市落户条件定见主张的布告”在市政府信息揭露网上发布。
寻求定见布告提出:
宁波将依据“甬舟一体化”作业要求,给予舟山户籍人员搬迁户口同城待遇,舟山市区户籍等同于宁波市区户籍,舟山县市户籍等同于宁波县市户籍。一起,放宽“高层次人才专户B类家庭户”建立条件,放宽寓居工作、出资创业落户条件,放宽社保交纳条件。
依据《寻求定见布告》,宁波、舟山两市的户籍壁垒有望彻底打破,舟山人能够到宁波直接购房,并且户籍能够直接迁入宁波,享用宁波的各种公共福利,打破不是一般的大。
要知道,国内搞同城化、一体化的城市群不少,但一般只局限于交通互联、工业共建、社保公积金互认,真实打破户籍壁垒的,仅此一例,这也为其他地区的同城化树立了一个标杆。
并且,宁波港和舟山港在2015年就现已完成了兼并重组,逾越上海洋山港,成为全国货品吞吐量最大的港口,这能够算是两市兼并的前史根底。
此次户籍打通,一方面有利于提高宁波的话语权,由于舟山尽管小,但享用到的方针支撑可不小,浙江榜首个自贸区就在舟山。另一方面也有利于提高舟山市民的公共福利,究竟宁波是GDP超越万亿的大城市,舟山有望享用到宁波的工业外溢、基建互联和公共福利。
不过,此举还不能等同于兼并,由于两个城市真实的兼并不仅仅是户籍打通,还应该包括土地、财税、GDP的悉数并表,一切资源一致规划、一致装备。
从现在的信息来看,更像是宁波在户籍上对舟山的“单边敞开”,至于舟山会否对宁波敞开,还不得而知。并且,假如真的把舟山和宁波兼并,仍是有难度的,究竟宁波是计划单列市,相当于经济上的直辖市,一向和浙江省分灶吃饭,这个兼并难度远大于济南和莱芜。
但宁波和舟山的这个行动,或许会创造出一种新的扩容形式。在此之前,大城市扩容至少有三个先例:
一是“三分巢湖”。合肥、芜湖、马鞍山三个经济较强的地级市,把经济较弱的地级市巢湖“分割”。吊销原地级巢湖市的居巢区,建立县级巢湖市,由安徽省直辖,合肥市代管。
原巢湖市统辖的庐江县划归合肥市统辖。无为县划归芜湖市统辖;和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区统辖。含山县、和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市统辖。
二是成都代管简阳县。考虑到成都第二机场建在简阳,成都把原资阳代管的简阳县划到成都,但财务系统坚持不变,仍然是四川省辖县级市,成都市仅仅代管。
三是济南吞并莱芜。吊销原地级莱芜市,建立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域。建立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。
应该说,济南的扩容力度超越前两者。和成都比较,济南吞并的不是一个县,而是一个地级市。和合肥比较,济南是直接把莱芜变成了自己的行政区,而不是代管县/市。
众所周知,行政区和代管县/市的内在彻底不同,行政区可由大城市直接分配,而代管县/市一般具有相对独立的土地规划系统和财务系统,经济上往往由省直管,代管大城市不能直接干涉。
宁波和舟山,未来将完成港口、路桥、户籍、公共福利的互联互通,但暂时没有涉及到行政区划调整,能够视为未来都市圈一体化的新形式。
不过,归纳剖析合肥、成都、济南、宁波的扩容方法,其实有一个共同点,都是“强吃弱”。三分巢湖的合肥、芜湖、马鞍山,是安徽省的TOP3城市。简阳仅仅原资阳代管的一个县,GDP才400多亿,和成都彻底不在一个数量级。莱芜则是山东省倒数榜首的地级市,舟山也是浙江GDP倒数榜首的地级市。
所以,要想扩容成功,一般都是强吃弱,可靠性会高得多,而像广州、佛山这种强强整合就难得多,要知道,佛山顺德、南海近20年了,至今都消化不良,更不要提广州兼并佛山了。所以,广佛同城化,必定不会是成都代管简阳、济南吞并莱芜这种形式。